明末谁主天下 第20章 退税？

“黄卿，既然你提到了军户缴税之难，那可否回答朕几个问题？”

黄运泰道，“陛下请讲！”

朱由检起身从御座上走了下来。

“第一个问题，自宣德以来，州县官吏便掌握了军粮的徵收、储存等权，经过了上百年之久，如今这缴税之中，已有诸如火耗等贪污手段，似成惯例。”

“若將税粮交还卫所，便是从州县衙门手中抢夺財权与事权，你如何保证各地州县官吏同意此法？”

黄运泰心中一凛，他没想到朱由检的第一个问题，就直指要害。

地方州县已经收了一百多年的军粮，某种意义上来讲，这就已经是约定俗成的制度。

在这个制度中，很多官员从上到下都贪过一遍，万历三十八年，就有地方粮仓挪用军粮，朝廷派出御史查帐，结果粮仓便著了火，不仅军户缴纳的军粮没了，就连百姓缴纳的税粮也没了。

若真要让军户把税粮交到卫所，地方州县绝对不答应。

不过，黄运泰既然提出了这个策略，自然就有应对之法，“陛下，地方州县官吏有考绩在身，若想升任京官，便需通过內阁对官员的考核，臣以为，將退还军户三成税粮纳入官员考核，可使地方州县官吏同意此法。”

哦？

退税？

朱由检顿觉有点意思，“你的意思是，让地方官吏把军户本该缴纳的税粮，退还三成给军户，而不是让军户把税粮直接交给卫所？”

黄运泰笑道，“正是，臣也明白，若想要地方州县彻底放弃军粮，那是绝无可能的，尤其是交还给卫所，那必然会遭到地方州县的激烈反对。”

“可若只是將军粮的三成退还给军户，地方州县未必不会答应，如果再將此法纳入官员升迁考核之中，臣以为，至少部分州县会妥协。”

“陛下，臣的本意是想让军户们活得至少不能比普通人差，那么他们所缴的税粮无论是到地方州县，还是到卫所，都远不如到他们本人手里。”

这个办法，倒是比直接交给卫所更加柔和，阻力確实会小很多。

朝廷虽然没有得到这部分军粮，明面上的税收减少了，但如果军户的温饱得以保存，那就等於是变相遏制了兼併。

反正这个钱收上来，也到不了他的口袋，还给军户无疑是两全其美。

但朱由检依然觉得不切实际。

退还军粮需要精確核算每户应退数额，並组织发放，增加了吏员工作量和管理难度，且易引发纠纷，平白无故增加了行政成本。

州县失去对三成军粮的支配权，等於是直接减少了部分灰色收入，那州县会不会通过变相加征，或者拖延发放，甚至是將劣质粮食退还等方式暗中坑害军户，使政策效果大打折扣呢？

朱由检问道，“若地方州县不配合，又当如何？”

黄运泰道，“陛下可著太监与官员成立军屯税务釐正衙门，並赐其密奏之权，再以江南一地作为试点推行此法，若地方州县的知府不配合，那军屯衙门便走访中下官员，收集证据。”

“恶意阻挠此法，或故意胡乱施政的官员，可直接罢黜，由地方州县中下官员继任，如此，即刻保证此法推行的阻力减小，又可利用地方州县中青官员之仕途监视知府。”

朱由检道，“那若是知府摊派给中下官员，譬如，故意让中下官员每天发放军粮，却又不给相应的补贴银，或恶意製造官员与军户因退还军粮產生的矛盾，甚至出现人命事件，激起民愤，又当如何解决？”

摊派是朝廷最难解决的一个地方性问题。

很多时候，地方州县接到京城的詔令，若是有损自身利益，往往会选择摊派给底层官吏和百姓。

明明是朝廷要查高官贪腐，地方大员就会想方设法地折腾下面的官吏，层层加码，然后美其名曰是朝廷的命令。

说到底，退还三成军粮，还是实打实地让地方州县折损了利益。

这部分利益如果没有得到补充，那么地方大员必然会摊派给下面的官吏，甚至百姓。

“倘若除军户之外的百姓，得知军户可退三成军粮，他们作何感想？所谓患寡而患不均，一旦军户退还了军粮，那民户要不要退？匠户要不要退？”

“当所有人都不肯给朝廷缴税后，辽餉如何徵收？辽东將士如何抵抗建虏？”

朱由检连著几个问题问出来，黄运泰印堂的竖纹宛如沟壑，后背似有冷汗直冒。

他的確忘了军户之外的其他百姓。

倘若真如朱由检所说，百姓们看到军户可以退三成军粮，而他们却要累死累活缴足税粮，民怨沸腾恐怕就不仅仅只是四个字了。

届时，可能江南地界，会陆续爆发起义也说不定。

一想到自己差点误国误民，黄运泰便一阵后怕。

唉……

黄运泰长嘆一声，拱手道，“陛下，是臣……考虑不周，罪该万死！”

朱由检来到黄运泰面前，含笑道，“黄卿言重了，今日能听黄卿进言，朕很高兴，自登基以来，见朕的大臣有不少，有的是为了自己的官职，有的是为了自己的性命，唯独你，为的是军户，是百姓。”

“如今的大明朝廷是什么情况，想必你比朕更清楚，朕颁布任何詔令，都有可能成为百姓头上的又一道枷锁，非是朕不敢为，而是朕不愿为。”

“黄卿，你能明白吗？”

在兵权没有彻底掌握在手里之前，朱由检很清楚，无论自己颁布希么詔令，都只会害了百姓。

他现在连朝堂上的官员都指挥不动，千里之外的地方官能听他的？

做梦！

黄运泰有这个心，朱由检很满意。

只是现在还不是动手的时候。

黄运泰听完朱由检这番话，看著朱由检那带著些许苦涩的笑意，瞬间明悟过来。

这位少年天子什么都明白，只是眼下的时机不允许他做这些事。

难道自己在天津听到的传闻是真的，陛下疑魏忠贤损害国体，要对魏忠贤动手？

可魏忠贤要是真被处置了，辽餉怎么办？

十几万辽东將士怎么办？

一念至此，黄运泰急切道，“陛下……魏厂公一心为国，绝无私心，朝臣们弹劾之事，全都是子虚乌有，魏厂公得知臣在天津抚养上百辽东殉国將士遗孤，还特意將自己的俸禄支给臣，他……”

没等黄运泰说完，朱由检便將其打断，“好了，黄卿今日的话有些多了，其他朝臣的事，朕自会处理，退下吧。”

……