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建安二十八年三月初，在魏军撤回了进攻街亭等地的兵卒之后，汉魏在陇坂以西的爭夺也事实上尘埃落定了。
建安二十八年年初，张飞统领所部渡过黄河进驻金城，隨即，魏国凉州诸郡望风披靡尽数投降。
如此，到了建安二十八年上半年，大汉已经事实上控制了益州、荆州、凉州三州之地，对魏国关中形成了包围態势。
不过，由於这三地之间联络多有不便，刘备、诸葛亮、法正等人商议后认为，这种局面下还是要儘快积蓄力量，为下一步进军关中做准备。
只要进军关中，则整个关西之地就连成了一片，局势就能够大为改观，到时候，就可以仿高祖故事，以四塞之国关中坐镇中央，辅以益州、凉州、荆州等州，与关东和江东抗衡。
为了形成这一个局面，刘备也与诸葛亮、法正等人商议，对大汉的人事安排进行了调整。
除了对参与北伐之战的张飞、赵云、马超、魏延等人加以拔擢或者財货奖赏，最重要的人事安排是对诸葛亮的新任命。
三月初五，大汉成都汉中王府之中。
刘备召集了此时重要文武，对下一步大汉梳理內政诸事进行了议论和安排。
“殿下，去年年底魏军退去之后，子龙將军带领所部已经退回上邽城休整。”
“翼德將军此时依然坐镇武威郡镇守河西，孟起赶赴陇西郡联络抚慰氐羌诸胡，文长则返回了南郑继续拱卫汉中，各个北伐將士敘功奖赏，我们也已经基本完成。”
大殿之中，作为北伐实际的最高统帅，诸葛亮向眾人匯报著北伐之后的各项安排。
“除了对有功將士的拔擢，我们近半年最重要的一件事便是在陇右、河西之地联络当地士人领袖，拣拔任用干吏。”
刘备点点头，凉州虽然偏远，不过也算是人物繁多之地，他说道：“河西自孝武皇帝驱逐匈奴以来，始终心向华夏，凉州士子多有文武兼备、尚学奋进之人。”
“之前曹氏选拔的凉州刺史张既、金城太守苏则、武威太守毌丘兴等人，都算是体恤民力、才兼文武之人。”
诸葛亮点点头说道：“確实如此，张德容举秀才出身，当年授新丰县令之时，治绩为三辅第一，文武才能都很突出。”
张既是当时的名臣之一，当年河东之战的时候，他劝说马腾参与討伐高干、张晟叛乱。
后来担任京兆尹，稳定內政，联合夏侯渊討平宋建，帮助夏侯渊夺取了临洮、狄道等地。
张鲁投降后，也是他提出建议，让曹操迁徙汉中百姓充实三辅，为大汉控制汉中后恢復生產带来了非常大的帮助。
法正听到这里，心底却又有一些担心，他施礼说道：“殿下，张既这个人威望既高，很是孤傲。”
“我听说翼德將军控制河西之后，张既紧闭衙署大门，不允许刺史府吏员出门投降，对张既我们或许可以杀一儆百。”
大汉控制凉州之后，確实面临著如何处置曹氏署任的官吏的问题。
这里面坚决支持曹氏和大力与大汉联络的都各占一部分，剩下大多正在观望。
而现在刘备与诸葛亮商议之后採取的策略，是暂时放下对忠诚与否的考核，而仅仅以吏治才能作为最重要的標准，对魏国启用的大小官吏进行一一甄別。
从去年刘备和诸葛亮在上邽城指挥防守魏军进攻陇右之战开始，诸葛亮就已经著手开始这项工作了。
而刘备对诸葛亮的人才选拔给予了充分的信任。
无论是刘备自己对军师诸葛亮识人用人的亲身体会，还是光屏之中贤人剧透的《出师表》中诸葛亮提到的人全部担当了大汉重任，都充分表明了军师识人用人的极高水准。
这时候，诸葛亮轻摇羽扇说道：“法尚书讲的也確实有道理。”
“我大汉收復凉州之后施行仁政，即便是曹氏署任的官吏，只要是不明確抵抗我军者，都没有加以限制。”
“现在张德容闭门不与我大汉合作，一批曹氏任命的官吏也持相同態度，这对我大汉彻底控制河西之地影响颇大。”
“不过，我大汉上承天命，只要是能够顺天应民、儘快恢復凉州生產，让百姓安居，凉州士林也定然会诚心归顺。”
目前，凉州正在诸葛亮、张飞等人的治理之下加速恢復生產，尤其是诸葛亮亲自提拔任用的一批官吏，都展现出来了出色的组织协调能力。
尚书台的刘巴也施礼说道：“殿下，去年下半年开始，陇右及河西之地已经大体稳定，军师分官设职、各守职责，河西之地预计不会耽误今年的春耕。”
粮食是最关键的，去年大汉依靠著贤人苏彻送来的大量方便食品，度过了与魏军对抗最严峻的时候。
但是经歷了兵灾之后，恢復生產还需要过程，陇右因为经歷了几场大战，因此还在恢復生產之中，不过河西因为是传檄而定，反而不会耽误春耕。
刘备听了欣慰地点头说道：“上天分设牧守以养民，如今陇右、河西驻军还需要汉中、益州粮草接济，陇右的百姓也依然还有四散无地者。”
“若是河西之地今年便能够开始徵收粮草，那定然是能够缓解咱们从益州、汉中辗转运粮的辛劳！”
大殿之中眾人听了也不由得都很是激动，都看向了诸葛亮。
这时候，刘备也说道：“军师，凉州绝远，但是物產殷实，又兼与草原沟通，马匹充足、人丁凶悍，正需要在收復之后恢復生產。”
隨即，刘备看著诸葛亮说道：“军师，可否兼任凉州刺史、假节鉞，以担此任？”
歷史上诸葛亮虽然展现了顶级的军事筹划能力，尤其是在多次北伐之后，更是用兵纯熟。
但说起来，诸葛亮最强的毫无疑问首先是治民。
因此诸葛亮听了刘备的话，挺直了腰杆郑重说道：“亮领命！”
