红楼：我是贾琏 第672章 以內帑兴民生工程

第672章 以內帑兴民生工程

乾正四年春，陇海路正式启动，作为北方又一条干线，修建的过程中，首次採取了沿途各省设厂提供水泥等建材的方案。

此举大大的降低了工程成本，也为沿途各省留下了一些基础的工厂。

同样是在这一年，李元在年初听取了胡敏的匯报后，得知內帑存钱达一亿元，便动了修建宫殿的念头。

於是在御前內阁会议上，李元主动提起要重新贡献，並修北戴河行宫。

以往皇帝要大搞基建，一定会遭到大臣的反对，这次內阁会议上却意外的反常，没有人反对，也没有人支持，大家都选择了闭口不言。

见气氛凝重，李元也有点嚇到了，这太不正常了，好歹拉扯一番嘛。

“诸卿就没有想说的么？”李元主动开口打破沉默。

“陛下，重修宫殿以及北戴河行宫，所需费用从何而来？”李清不得不硬著头皮问一句，免得回头出去了被群臣围殴。

儒家文化里確实有这个习惯，为人臣者要敢於諫言，尤其是君主做错的时候。

所谓的错里头，就有奢靡享受，大兴土木这一条。毕竟这是歷史给后人留下的教训之一，但凡皇帝开始这么干，倒霉的都是百姓。

不体恤民力的后果是很严重的，喜欢搞大工程的朝代，往往都没啥好结果。最典型的案例就是隋煬帝了，修大运河被骂了一千多年。儘管后来证明了，大运河確实发挥了巨大的作用，但是就当时的实际情况而言，隋煬帝在修的过程中好大喜功，摧残民生的帽子是摘不掉的。

“所需费用，户部出一半，內帑出一半如何？”李元犹豫了一下，没有卖关子，说出了心里的想法。

李清顿时鬆了一口气，转头问户部尚书熊方道：“熊大人，户部可有难度？”

熊方嘴上没说，心里却把李清祖宗十八代都问候一遍了，有这么甩锅的么？有这么提问的么？

“回李相，朝廷岁入虽年年增加，但是费也在年年增加，具体难度要看修宫殿及行宫所的费用而定。”熊方也不是好惹的，別说你是分管户部的，也別想拿皇帝来压我这个户部尚书並趁机甩锅。所以，他给了个含糊的说法，保证进退有余。

李元听了熊方的话，不免暗暗不喜。这熊方怎么回事，朕力挺內阁候补大臣出任要职，制衡內阁，你就这么回报朕的么？

心里这么想，看熊芳的眼神不那么好看了，熊方心里也暗暗的叫苦，还是被李清给坑了。

归根结底，熊方不是李清提拔起来的人，自然是无法做到一条心，平日里李清一些含糊在规则边缘的安排，他是绝不执行的。

李清分管户部、礼部，下属不能如臂使指，自然是要时常敲打一下的。

今天这一招，也算是借刀杀人了。

贾璉看的清楚，给方颂一个眼神，方颂立刻起身行礼道：“陛下，不如先等预算做出来再说，今年户部如果不趁手，可以等明年。”

李元见方颂起身，还以为他要反对的，没想到是要求先出预算。想想也对，没把预算做出来，户部確实无法有的放矢。

於是便转向贾璉道：“贾卿，工部做预算要多久？”

贾璉起身道：“回陛下，此事需要实地勘测，微臣可不好给一个明確的日子。只能估算一下，大概需要一个月的样子。”

还是没有反对的意思，李元心里顿时舒服了很多，连忙道；“那便儘快安排人员实地勘测，儘快拿出一个数字来。”

贾璉领旨，面无表情的落座。此举落在李元的眼里，总觉得哪里不对。

会后李元越想越觉得有问题，便让胡敏去请贾璉。

別看贾璉在內阁排名最后一个，实际上文武百官乃至皇帝都確定了，贾璉一定会成为首辅，只是早晚的问题。

內阁里头，贾璉属於非常忙於实务，极少无需的阁臣。並不怎么去挑战其他阁臣的权利，对林如海和李清也还算尊重。

非要说內阁里与贾璉最不对付的，其实还是岳齐。身为內阁大臣，分管兵部，军改的事情至今没能启动，岳齐认为是贾璉在暗中破坏。

贾璉奉旨覲见，见礼之后李元赐座。

“先生，朕修宫殿行宫，为何內阁群臣不阻拦朕大兴土木？朕观史书，每每君王欲动土木，臣子皆以劳民伤財为由反对。”

李元倒是不带遮掩的直接提问，贾璉听了心里暗暗发笑，看来李元心里还是有数的。

贾璉笑道：“陛下只要不徵发徭役，微臣便没有反对的理由。那么请问陛下，需要徵发徭役么？”

李元立刻明白了，这些年研发厅也好，铁路局也罢，做了那么多大工程，都是採取僱佣的形式。这样做的好处是很明显的，不会伤及民力。

徵发徭役也不是说让百姓自带乾粮，但是存在一个执行的过程中基层官员上下其手的弊端。

相比之下，採取僱佣包工的策略，民间商人出面接工程后，自行组织工程队干活，官府只需检查工程质量，约束商贾善待工人即可。

当然最重要的一条，不要拖欠工程款，否则还不如发徭役呢。承辉帝时期，法律上没有禁止徭役，事实上朝廷大工程已经不再徵发徭役了。

这就衍生出另外一个问题，基层官员在治理地方时，兴修水利一类的工程，採取何种形式。

这些年也一直在爭论不休，但总体上县一级的水利工程作为官员的考核標准之一后，各县一直存在冬季农閒时期徵发徭役的举动。不是官府不想僱佣，实在是没那么多钱。由此又衍生出一个问题，那便是每年的税收，中央与地方之间的分配问题。

承辉帝时期，中央拿走了各省税收的大头，约占七成。税收进了户部帐户还好点，每年都要大量的支出，但是进了內帑，支出的不多。

尤其是李元登基后，更是基本没有大动內帑了。

贾璉一句反问，李元瞬间脑海里想起了一大堆事情，並且串联了起来。从朝廷每年的支出看，南方確实多缴税了，分配时补贴了北方。

原来皇帝处理国家政务，真就是牵一髮动全身。这就是全国一盘棋啊。

“朕观內帑存款颇多，故而想有所作为。听了先生的话才知道，为君者一言一行，影响深远。是要给天下臣子做表率的。昔日先生教朕，钱放著不动就是死物，朕想请教先生，如何內帑的钱才算有所作为？”

李元颇有感触，说了一番心里话。

“回陛下，翻新宫殿以及行宫，在臣看来只要方法得当，避免劳民伤財，把钱出去就算有所作为了。如果陛下能在內帑的时候，不单单是钱，还能带动其他產业，则是大有作为。”贾璉笑眯眯的，循序渐进的引导。

李元来了兴致，坐直了身子问：“先生细说。”

“先帝之时重修京城各处道路，改善了道路以及排水系统。如今陛下欲以內帑而有所作为，可秉承此道。”贾璉不动声色的继续解释，李元没有说话，显得很专注的听著。

贾璉顺势继续：“先帝时期修內城，陛下可以从外城著手。统一规划，统一建设，核心思想为改善百姓的住房条件。以北城为例子，百姓所住多为私自搭建的棚户，陛下完全可以出手改造。只是在推进的过程中，一定要保证城北百姓的利益的同时，还能收回成本。否则好好的改造工程，就会变成基层官员中饱私囊，残民害民的工程。”

李元听了不禁好奇：“拆迁改造棚户区还能收回成本么？”

贾璉笑道：“只要运作的好，自然是可以的。”

如何搞拆迁，搞工程，多年基层官员生涯给贾璉带来了丰富的经验。但是这一类工程，往往也是最麻烦的。

如果是外朝出面来搞，难度会更大。现在贾璉借著李元的手来搞，无疑难度会大大的下降。

“首先要发动舆论，这是陛下出內帑搞的惠民工程。让所有百姓都明白这一点后，后续才好拆迁。工程不要求大求快，一点一点的来。百姓的住房，多为一层的平房，拆迁之后重修的房子，可以修高层，按拆迁面积让百姓回迁，可以多出来一些建筑面积，用於商业建筑和住房的建造。临街商铺可以对外出租，多出来的住房可以出售。如此，回本是问题不大的。想要顺利的达成改造，初期的工程一定要做好，让百姓看到好处。如果有刁民不配合，朝廷也不能手软，要坚决处置。”

最后一句，无疑是时代特色了。贾璉秉承著能讲理就讲理，面对不讲理的非要多吃多占的刁民，坚决打击。

怎么说呢，这个时代的官府性质就不一样，为了工程的顺利进行，惠及大多数人，必要的时候可以出动官府的铁拳。

某种程度上来讲，现在的中国人，还真是要感谢意林之类的刊物。他们靠幻想描绘的理想国，儘管是所有都能实现，但政府已经尽力做到了。

再说一句不好听的，文明这个东西，真的就是建立在经济发达的基础上。

没有发达的经济，很多东西就是空中楼阁。

李元被贾璉的说法打动了，拉著贾璉一番长谈，方方面面都问到了，贾璉也儘量给出了看法。

秘书处的人手都写酸了，才算是结束了这次关於如何钱的会谈。

原则上李元要把內帑的一部分钱出去，如何的有意义，这是李元的要求。

此事李元最大的私心，就是想通过钱，在京城百姓的心里谋一个万民称颂的好民生，这不比钱修宫殿要强的多么？

当然了，宫殿和行宫还是要修的，贾璉认为关係到国家的脸面。

此事在下次內阁会议上被李元拿出来说时，內阁大臣们都惊呆了，唯独贾璉面不改色。

皇帝钱改造棚户区，改善民生的举动，在內阁大臣们看来，简直是一件无法想像的事情。

所有人都认定，一定是贾璉攛掇的，但这真的是好事啊。无论如何，皇帝和朝廷都能落一个好名声。

乾正四年三月，还有一件非常有意义的事情，那便是皇帝李元发起的植树活动。

燕山山脉的各个山头上光禿禿的歷史不是现在的事情，而是早而有之了。所以，某些小说里京城百姓进山打猎的说法就是个笑话。

各位看官可以去找一些清朝的图片看看，长城周边的山头，全是光禿禿的。

京郊周边的各县都有植树任务，每年朝廷都要派人来查，確保整个燕山山脉的各个山头上，都要重新长满绿树。

植树的事情贾璉一直在做，並且做了十几年了。钱自然是没少的，树林也是贾家的。

李元发起植树运动后，重新绿化的山头，自然是归官方的。

这肯定是一项好政策，內阁以及朝臣也没有反对的理由，为此还给全国各县拨了一笔专用的款子，有没有用到实处都是后话了。

周帝国忙於內政，欧洲则打的热火朝天。

贾璉关注的重点不是欧洲，毕竟拿破崙肯定贏，他在意的是俄土战爭。

不同於以往土耳其总是战败的结果，这一次俄土双方打的有来有回。海上无疑是英国和沙俄的天下，航线被封锁的土耳其，在英俄军队登陆作战时，发起了坚决的反击，挫败了英国人控制埃及沿海的企图。

当两军拉开阵势，打堂堂正正的野战时，俄军遭到了土军猛烈炮火的洗礼，进入对射状態时，俄军同样处在下风。

在巴尔干地区，俄军遭到失败后，被迫转入防御，凭藉地形优势，形成僵持。

高加索地区则反了过来，土军遭到失败，进入了防御状態。

双方陷入长期的僵持作战，军费销如同流水一般。

土军的意外之喜来自黑海舰队，从周帝国採购的新锐战舰，凭藉射程优势与沙俄海军的交战中，取得了一次不大不小的胜利，挫败了沙俄封锁达达尼尔海峡的企图。1807年，反法同盟接替，双方停战。

利用停战间隙，双方都明白停战是暂时的，下一次战爭很快就要来到，必须儘快的做好备战工作。

(本章完)