寒门宰相 寒门宰相 第888节

  众官员们都是起身道：“章相公抬举了！”

  章越将手按了按，示意众人坐下。

  章越对众人道：“本参说如果，也就是假如免去五等户役钱，再将州县的免役宽剩钱限定至两成，诸位以为如何？”

  众官员们陷入沉默。

  章越再度道：“诸位官家曾多次言语‘司农寺事甚善，然尚未了五分事，若司农事了，即天下事大定矣’。”

  “本参与韩丞相之本意，乃募役法是为了解民倒悬，但最后却与民敛财。募役法熙宁四年定下，熙宁七年时，募役法一年所入已至一千零四十余万贯。如今到了元丰年间，则是一千八百万贯。”

  “当然免役法仍是良法，这点毋庸置疑。”

  黄颜言道：“相公，自熙宁八年市易司已是入不敷出，原先重禄法的钱是自市易钱出，后改为募役钱。如今少了五等户钱，那么天下胥吏的俸禄这块如何补？”

  免役钱如今是朝廷最大收入，但这钱是留给官家打西北的。

  而王安石实行重禄法提高胥吏俸禄，这块钱是由行市易法后收上来的市易钱。但市易法在熙宁八年已经是实质上失败，市易钱收不上来了。因此用免役钱来支出胥吏们的俸禄。

  那么只能在西北用兵的费用上减一减了。

  因此富弼，司马光还是有道理的，只要西北兵事一停，其实朝廷是可以剩下不少钱的。

  章越道：“朝廷原定征收免役钱一千两百三十四万贯之数，支出九百二十五贯之数，如此每年盈余三百万贯之数。”

  “到了熙宁七年司农寺收免役钱一千零四十三万贯，支出六百四十八万贯，盈余三百九十五万；熙宁九年朝廷免役钱收入一千两百一十万贯，支出六百五十九万贯，盈余五百五十一万贯，而明年也是元丰二年免役钱收入则将达一千八百五十万贯，但支出还是在六百六十万贯之数附近，盈余近一千两千万贯。”

  “如此可知诸位以及各路提举常平官多么尽忠于国事。”

  从一千零四十三万贯免役钱增长到一千八百万贯，可知司农寺以下常平司官员执行目标时候是多么积极，对于挖掘民间钱财可以用掘地三尺来形容。

  章越道：“我与三司使之前核算过，若减去五等户，则少九百万贯免役钱，而且若五等户以力代役，支出之数也可大减，最后仍可盈余三百万贯！”

  “顺便说一句，三司使方才已是赞同了免去五等户役钱，并将剩余宽役钱限定在二成之数。”

  章越这么说，已是告诉众人三司那边已是完全赞同了他的改革。

  天下州县一律只收两成剩余宽役钱，而不是五成至两成间浮动。

  免五等户免役钱，是对司农寺下手，限定两成免役宽剩钱是对三司下手。

  章越动刀子是既砍司农寺，也砍三司，两边都砍让你们都无话可说。

  三司反对不似司农寺那么坚决，当年三司使沈括就是在提出此事被罢的。地方税源毕竟就那么多，司农寺那边拿了大头，三司这边补偿性拿小头，最后征税的压力还都给到三司。

  所以历代三司使皆因反对新法而去，薛向被王安石罢，曾布被吕惠卿罢，沈括被蔡确罢。

  即便薛向，曾布，沈括都出身新党，最后都打了自己的脸。

  此刻章越如同告诉司农寺官员，三司那已完全支持我了，压力全部给到你们。

  如果你们再反对就是不知好歹。

  蔡确，熊本见章越层层递进，又是以参政之尊亲自‘说服’，皆是沉默不语。他们不好说话，就看司农寺官员肯不肯接受这套新规则。

  章越见众人官员已是在半推半就，抛出最后的杀手锏道：“本参知道司农寺事务剧繁，公使钱上从原先三千五百贯可以加至五千贯，至于各位添支钱和宅钱也一并以同官两倍支取。”

  开封府和三司使的公使钱也不过一万贯，司农寺加到五千贯便仅次于二衙。

  至于添支钱和宅钱也是官员福利，司农寺工作量巨大，章越在此之上大笔一挥，也是作了一个人情。

  “至于诸位今年之课绩不用多心，本参与熊，蔡两位判寺商议拟过，既要催办得利，亦减得民负。但丑话说在前头，若在此二事上有不得力者，本参予以重治！

  司农寺官员最关心就是课绩之事，如今听着章越要亲自制评定课绩，都是戳中了心思。

  “诸位还有何异议？”

  话说到这里，章越目扫过众人，露睥睨之状。

  舒亶，黄颜等官员都是心底发毛，方才章越一直与他们好好说话，如今方知宰相之威如斯也。

  ……

  是夜，司农寺官员赶制免役法条例细则，次日便呈上章越案头。

  ps:明日有更！

  第1049章 熟状

  看着司农寺一夜之内拿出的免役法详细条例，章越也是感慨此法实在是来之不易。

  户房学习公事苏辙看过条例后则眉头紧锁，章越看了苏辙的表情道：“子由，可有什么不妥？”

  苏辙道：“大参，辙与兄长皆以为役法，还是以给田募役法为上。”

  章越闻言哑然失笑道：“子由，你可是昏了头，此法可是吕吉甫所倡啊！”

  众所周知，吕惠卿与苏辙是死对头。

  苏辙道：“子由知道一件事，不可因人废言，更不可因人废法。”

  章越闻言暗暗点头，苏轼苏辙兄弟乃真‘无主见派’。他们常常越过立场而讲事实，所以被新党和旧党都喷得很惨。

  难怪王安石说他们治学没有‘要’，只是战国纵横家之道。

  另一个时空历史上，苏辙尚好一些，但苏轼对免役法态度只能说是摇摆不定，元丰八年十二月上疏《论给田募役状》，表示支持给田募役法。

  元祐元年五月上疏《乞罢详定役法札子》，他当时是不愿意制定役法，对于募役法和差役法都不持赞成态度。

  之后苏轼提笔骂吕惠卿时，将对方推行募役法之事列为罪状，表明了反对募役法态度。

  可是元祐元年十二月，司马光死后，苏轼便变成要求恢复免役法了，还拉上了弟弟苏辙。

  苏轼这一系列的迷之操作，简直把人看懵圈了。短短一年内，你对役法的态度居然变了多次。放在今天定将苏轼的奏疏全部详定成扎，搞个合订本，且看今日的苏轼是怎么推翻昨日的苏轼。

  章越对苏辙道：“子瞻言地方推行给田募役法之便的书信，我已收到了。”

  “子瞻言给田募役法有五利。“

  ”行免役法每募一名，省得一名雇钱，役钱可以大减。若行差役法，每募一名，省得一名色役，农民自宽，其利一也。”

  “应募之民，正与弓手无异，举家衣食，出于官田，平时犯法，不敢逃亡，其利二也。”

  “今者谷贱伤农，农民卖田，常苦不售。若官与买，则田谷皆重，农可小纾，其利三也。”

  “钱积于官，常苦币重，若散以买田，则货币稍均，其利四也。”

  “此法既行，民享其利，乃官家取宽剩钱之义，其利五也。”

  见章越道出苏轼奏疏中主要所言，苏辙大喜。

  其实苏轼一开始说得很明白了，给田募役法是可以作为募役法和差役法的补充，无论实行哪等役法都可以配合使用。

  给田募役法就是官府向民间买田，然后用官田雇佣人来服役。章越开拓熙河路时，也是问当地蕃人地方买田，然后给汉民或蕃人屯垦，他们就要作为弓手服兵役。

  而朝廷用募役钱向民间买田，既可以防止农民贱价卖田，同时也可以将朝廷积蓄在府库里的钱财用出去，解决钱荒的问题。

  苏轼分析非常透彻，但有没有可行性呢？

  是有的南宋时王安石青苗法被废除，地方改行社仓法。

  而役法呢？南宋役法各地既有雇役，也有差役，但义役法被大力推广。

  所谓义役法，就是一个村，一个乡全体要应役之人拿钱共同买下役田，然后将田租作为役钱雇人应役。

  这与社仓法有异曲同工之妙，就是由民间自发形成的，而不是朝廷指派的。

  这与吕惠卿，苏轼提倡的给田募役法有一脉相承的关系。可知这二人都是非常有才干的。

  因此苏轼，苏辙的提议绝对是有道理的，可谓一片为民的拳拳之心。其实苏轼兄弟都是就事论事，论政治能力是强过一根筋到底的司马光。

  苏辙继续道：“兄长当初知密州时，朝廷下给田募役法，兄长在州中用免役宽剩钱买田雇民应役，百姓觉得非常便利，但之后官家罢给田募役法，兄长甚是惋惜，如今还请大参能够采纳，若在条例中补充一则，则天下百姓都会感激大参的。”

  章越听了苏辙之言道：“令兄之言确实正道，但朝廷等着用免役法为西北军费之出，若是用役钱买田，则军费便少了。”

  “何况官家在熙宁八年方罢了免役法，如今重新提倡，陛下颜面上不好看。”

  苏辙闻言顿时露出失望之意问道：“大参命辙修【孟子正义】本意不正是为了【利民】吗？”

  “为何大参所为却与初衷相违背呢？敢问大参如何正心，正名呢？”

  章越道：“子由，大丈夫若要经纬天下，在【想到】和【得到】二者之间，还有一个词叫【做到】！”

  “任何人一开始并非完全是对的，故我治事只有一则，先干了再说，从不求全。”

  苏辙闻言道：“可是大参，用役钱买田确不费多少钱，可以循序渐进，每年都买一些，其利绵绵不尽。”

  “大参费了那么多气力，却不得全功，我实有不甘。”

  苏辙再三请求章越在条例下加上一条，可以在州县试行给田募役法，作为免役法的补充，但章越还是没有答应的。

  苏辙失望至极告辞而去。

  章越看了苏辙离去背影亦是默然片刻自言自语道，苏辙还是怪我不肯坚持。

  最后章越将司农寺所修条例拿给韩绛看过，然后问道：“丞相，是否拟作熟状？”

  将司农寺条例起草成为熟状，然后中书相公们依次花押，最后面呈官家预览。可是一旦官家有所不满，将熟状打回重拟，对于两相两参威信则是一个打击。

  一个是当面取旨，一个是拟作熟状是一个为难的抉择。

  韩绛道：“陛下于免役法意不甚坚，若拟作熟状，怕是官家心有不快。”

  章越道：“正是如此才要拟作熟状，以表条例细则不可更改！”

  “度之啊，如此便没有余地了，改动役法这么大的事，官家不可能一点异议都没有，”韩绛犹豫再三，还是不能坚持道，“这已是最后一关了，行百里者半九十，不可在这一步功亏一篑。”

  章越道：“丞相，我仔细看过了，其中并没有惹得陛下不快的地方。”

  “更何况这些细则已是权衡再三，官家从中改动任何一处都是不便。”

  韩绛看向条例细则，确实这里已是经过内部数度博弈，其中没有一点操作的空间留给天子了。

  韩绛道：“既是如此，在言辞上稍作润色，再给王相，元参看过。”

  章越将条例文字润色了一番后，让蔡京拿给王珪，元绛二人看过。

  王珪当然是一如既往地没意见。元绛也没有反对，毕竟之前都已经议论过了。但他却道：“条例细则是如此，但更动役法兹事体大，不当面取旨再拟吗？”

  蔡京则笑了笑道：“这都是按照陛下授意所拟，之前在殿上已是熟议过的。”

  元绛道：“大事当面取旨，小事则拟熟状，元长也是熟吏了，连这都不知吗？”

  眼见元绛贬称他为胥吏，不由令蔡京大恨。蔡京身为中书检正，虽是伺候相公们的，但也是正儿八经的官，却给元绛贬低为吏。

  蔡京低着头道：“元相看过无差错，就呈丞相押字了。”