芳明1128 第七百一十一章 眾议席分

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永乐九年十月十八，金陵紫极殿这座曾是南唐故宫的前殿，如今已改建为国会大厅，象徵著一个新时代的开始。金色的阳光穿过殿內的琉璃穹顶，映照在圆形议事桌上，二十位开国筹备委员依序就座。他们肩负著歷史重任，今天將主持第一届国会，为未来大明国重塑秦皇以来新千年的秩序做定型。

方敏端坐在方腊塑像的左脚下的主座，她是方腊遗孤、明教圣女，对內代表明教正统，对外则象徵著新朝的合法性。她扫视眾人，声音沉稳：“今日国会正式开幕，各位都是大明的奠基者，未来的一切，都將由我们在此决定。”

眾人頷首，眼中闪烁著激动与期待。

王士元站起身，轻轻敲了敲桌面。“首先，我们要討论的第一件事——国会的职能与权力范围。”

“我们这个国家，是不再立活人为皇帝的。”大法官包完缓缓道，“那么，国会將如何治理国家？是以元首制为核心，还是由內阁议政？”

“应该確立国会两院为最高立法机关！”吕將沉声道，“但执行政务的机构，是否要设一个执政官，还是完全由內阁负责？”

“国会掌握立法，责任內阁负责执行，这没问题。”魏浩点头，“但关键在於，责任內阁应当由谁来选出？”

文锋接话：“我们这次选出的国会代表，除了旧士人，也有工商、军旅、教派的代表。但以后呢？如何確保未来每一届国会，都能真正代表全国军民？”

“此事关乎国会的合法性。”巩平补充，“若不能確保国会是由有行为能力的全体国人选出的，而只是由既得利益者垄断，那么，这个国体也只是换汤不换药。”

眾人陷入沉思。

“要我说，还是应该设立元首制。”袁经开口，“国家不能群龙无首，元首由国会任命。”

“不行！”武靖当即反驳，“这不就变成换了一个名字的皇帝？与其设立元首，不如採取內阁责任制，內阁大臣由国会產生，国务大臣负责行政，受国会监督。”

“这样的话，行政会过於分散，遇到紧急状况怎么办？”熊风皱眉。

“所以要设立一个战时紧急机制。”贾路分析，“在和平时期，內阁负责布政，但在战时，国会可以授权临时总理大臣，集中权力应对战爭。”

“这样一来，便不会陷入无休止的內耗。”强明赞同，“但如何避免总理大臣扩权，成为新一代的皇帝？”

“这就需要国会设立弹劾问责机制，限制总理大臣的权力。”纪猛建议。

“或者，我们可以设置固定任期，並规定战后总理大臣必须交还权力。”娄高补充道。

眾议院代表席次的分配问题正式提上议程。这是影响深远的制度设计，决定了未来明国各地的权利影响分布，因此所有人都格外慎重。

方敏宣读最新统计结果：“根据人口与区域影响力，第一届眾议院的总席次如下：

金陵府14席、太平州8席、舟山市4席、上海市4席、金厦市4席、青岛市4席、大连市6席、润州8席、常州12席、湖州14席、苏州12席、秀州10席、杭州20席、越州18席、明州14席、睦州14席、婺州16席、衢州12席、台州12席、处州14席、温州10席、宣州14席、徽州14席、江州12席、池州16洗、饶州16席、信州16席、南康州8席、广德州6席、扬州6席、真州6席、泰州10席、通州6席、登州10席、莱州10席、海州10席、盖州8席、福州（合併兴化）22席、建州（合併邵武）12席、泉州10席、漳州8席、汀州8席、南剑州10席、洪州（代管赣江东岸各县）18席、抚州（合併建昌）16席、赣州（代管原虔州各县）22席。”

她的话音刚落，议事堂內便响起低声討论。各地代表互相交换眼神，细细计算本地获得的议席，隨即，爭论声四起。

“为何杭州能获得20票，而扬州却只有6票？”扬州代表晏广孝率先发难，“论歷史地位与贸易繁荣，扬州远不逊於杭州！”

“但扬州今年人口损失严重，难以与杭州相比。”杭州代表王士元不紧不慢地回应，“而且，现在大明国的经济中心在浙东，杭州作为全国商业重镇，理应拥有更多代表权。”

“但按这个標准，苏州却只分得12票，明明苏州富庶程度与杭州不相上下！”

“还有赣州，竟然拥有22票，比金陵还多？”金陵府代表徐元庆也忍不住了，“这合理吗？”

“赣州地理位置特殊，原虔州府城已经搬空让给宋朝岳家军隔岸对峙，人口眾多下辖十几县，又是南方最重要的农业区之一。”赣州代表廖一长冷静地回应，“此外，建国奋战时，我们顶在宋军主力前线上的人牺牲最多，为何不能获得更多席次？”

就在各地议员为了“席次”爭得面红耳赤时，文锋敲了敲桌子，语气平和却带著力量：“我提醒各位，这里不是旧朝的文武爭权，我们是在確立新国万世之规。”

“更重要的是，我们的规矩不是一人一票。”魏浩补充，“每个州虽然有对应数量的本地议员，但国会代表只有一人，这一人手中拥有本地所有的票数，这与你们熟悉的科举地方官制完全不同。”

“这意味著什么？”江帆微笑著补充，“意味著你们不需要內部相互斗爭，只要你们州內选出的国会代表与你们理念相同，那么你们所有票数都將统一投给你们的选择。”

议事堂內稍微安静了一些。

“所以，各位现在的爭论，应该是如何確保自己地区的国会代表是你们真正支持的人，而不是计较为何某地比自己多两票。”唐宏沉稳地说，“这才是关键。”

萧一河適时地拋出下一个议题：“那么，如何选出这些国会代表？”

“我们不能沿用旧制的士绅推举。”上官太斩钉截铁地说，“要確保代表真正能反映百姓的利益，而不是一群地方豪强自己选出自己。”

“同意。”屈士点头，“但如果直接全面开放不识字的百姓划票，恐怕会引发地方派系的恶斗，甚至导致外部势力渗透。”

“所以我们需要一个折衷方案。”方敏思考片刻，“第一届国会代表，由各地眾议院议员共同选举產生，地方议员又由前宋秀才功名者公开划票，而非由民间直选。这样既能確保代表的能力，又能避免混乱。”

“那么，这些眾议院议员如何选出？”海际追问。

“按照选区制，以后基於人口比例推举代表。”包完回应，“各州的代表候选人可以来自军方、士绅、工匠、商人、农民等群体，然后由本地人选出。这样的话，我们就能確保多元性，而不是让某个阶层垄断席位。”

“这个方案很合理。”纪猛点头，“等到国会正式运行后，未来可以逐步开放全民参与选举，但在国家初建时，还是需要一定的过渡。”

最终，经过一整日的激辩，国会正式通过以下决议：眾议院代表席次分配方案维持不变，各州按人口比例分配票数。每州国会代表仅有一人，但持有本地所有选票，实行团体投票制。第一届国会代表由各州眾议院议员內推產生，而不是全民直选，以確保过渡稳定。未来將隨著义务教育普及识字率提高逐步扩大全民参政权。

当方敏敲下议事槌，宣告此决议正式生效时，议事堂內一片沉静。这一刻，明国的眾议院正式成型。

“这一天，將载入史册。”王士元感慨道，“今日之所定，將影响百年之后的格局。”

“愿我们的决定，不会让后人失望。”魏浩深吸一口气，语气郑重。

当方敏宣布这些决议时，眾人纷纷頷首。这不仅是一个崭新的国体，更是大明走向未来的第一步。

江帆站起来，环顾眾人，眼中带著浓厚的感慨：“我们今日所议，將决定明国的未来。此后，这个国家不再属於某一个家族、某一个阶层，而是属於所有人。”

海际也深吸了一口气，点头道：“我们走出了一条与以往截然不同的道路，希望百年之后，后人不会后悔今日之决定。”

唐宏微笑：“至少，今天我们不是为了一人之私而爭，而是为了整个国家的未来而议。这样的国会，才值得存在。”

上官太沉稳地说：“如此，我们可以正式宣告大明国第一届国会成立！”

殿內响起掌声，这掌声不只是为了彼此，更是为了这个时代的转变。

窗外，金陵的天空明朗无比，彷佛在见证这歷史性的一刻。一个新的取代千年朝廷的事物，在此刻正式诞生。