转生刻律德菈但是义大利 第220章 巴以分治

7月下旬，纽约。

联合国巴以永久协调委员会在歷经数星期的闭门磋商后，正式向安理会提交了第一套分治备选方案。

这份方案的诞生直接源於6月份英国在犹太移民配额问题上的歷史性让步。

当英国被迫废除1939年白皮书的移民限制、接受每年3万犹太难民入境后，巴勒斯坦问题就不可能再回到殖民委任统治的老路上。

五常委员会在义大利代表基亚罗蒙特侯爵的主持下，將英国、美国、苏联、义大利和中国的外交官们关在纽约总部的一间会议室里，用地图、人口统计表和石油管线图反覆推演了数周，最终拿出了这份被后世称为“三分法”的方案：

巴勒斯坦全境划分为犹太自治省、阿拉伯自治省和耶路撒冷国际共管区三部分，整体保留英国委任统治十五年过渡期。

犹太自治省占据地中海沿岸平原，从海法港一直延伸至特拉维夫以南，囊括了巴勒斯坦最肥沃的沿海农业带和主要港口设施。

且允许每年三万犹太难民持续迁入，犹太移民社区享有自治立法权和內部治安权。

阿拉伯自治省保有內陆山地和约旦河谷核心土地，拥有完整主权。

耶路撒冷由安理会五大常任理事国联合共管，不归属任何一方，基督教、犹太教和伊斯兰教的圣地分別由各自教团管理，共管区治安由五常轮流派驻的宪兵队负责。

过渡期结束后举行全民公投，巴勒斯坦全体居民不分民族和宗教信仰，投票决定是成立独立的阿拉伯—犹太联邦，还是正式分治为两个独立主权国家。

英国放弃单方面决定巴勒斯坦前途的权力，委任统治框架在过渡期內继续有效，但所有重大政策变更需经五常委员会共同审议。

基亚罗蒙特侯爵用外交辞令將他所理解的方案逻辑私下概括为：

英国保住了委任统治的面子，但丟了单方面决定的里子；

犹太復国主义拿到了土地和移民配额，但建国的梦想被推迟到十五年后的公投；

阿拉伯人保住了內陆山地和约旦河谷，但沿海平原和耶路撒冷不在他们手里。

这个方案让所有人都觉得不够，但也没有任何人能提出更好的替代方案。

白宫。

罗斯福將方案摘要逐页翻完，然后靠在轮椅上对哈里曼说，“分治框架本身合理，但犹太自治省的土地面积偏小，如果能將內盖夫沙漠北部划入犹太省，会更有利於后续谈判。”

哈里曼提醒他，“这份方案是五常委员会在罗马缓和峰会后多边磋商达成的第一份实质性成果。

“如果美国在犹太土地配额上过於强硬，可能会破坏与义大利和苏联在核管控和东欧安全默契上的平衡。”

罗斯福权衡了片刻，最终指示国务院在安理会投票时投赞成票，但保留对土地边界进行后续调整的权利。

国务卿哈里曼隨后在国会听证会上遭到了共和党议员的轮番质询。

参议员塔夫脱指责五常委员会在义大利主导下偏袒阿拉伯一方，要求扩大犹太自治省土地配额，並质问国务院为何在安理会投票前没有徵求国会意见。

哈里曼的回答很克制：这是安理会决议，不是双边条约，国会的意见將在后续立法程序中得到充分尊重。

但塔夫脱对他的回答並不买帐，他在散会后对记者说，白宫在中东问题上对义大利和苏联的让步已经到了出卖盟友利益的地步。

伦敦。

艾德礼在唐寧街十號主持了內阁全体会议。

贝文在会上指出，这份方案事实上將英国从巴勒斯坦的绝对主宰变成了五常委员会的代理人之一，但他也承认英国目前没有更好的选择。

拒绝方案意味著继续在安理会单独动用否决权，而英国在安理会动用一票否决权將把自己推向孤立。

艾德礼最终以“维持委任统治框架和阿拉伯保护国核心利益”为由，勉强接受了方案。

但他在会后单独对贝文说，他不信任分治，也不信任公投，他只会继续维持现状直到十五年过渡期结束。

然后让犹太人和阿拉伯人在公投中互相否决对方独立，这样英国就能以维护秩序为名继续留在巴勒斯坦。

贝文没有回应，只在当天的日记里写道：“首相的巴勒斯坦政策是等待，但他没有时间了。”

沙特国王阿卜杜勒-阿齐兹通过外交渠道表示，如果英国继续放任犹太移民侵占阿拉伯土地，沙特將重新评估与英国的石油特许权协议。

这份口头照会艾德礼没有在內阁会议上通报。

贝文在日记末尾草草写道：“这就是帝国的黄昏，阿拉伯国王用石油管道勒紧了我们的脖子，而地中海彼岸的女王还在用关税同盟挤压我们的市场。”

克里姆林宫。

史达林將方案全文译稿放在办公桌上，他给苏联的外交基调定了调：

支持阿拉伯族群，批判分治方案偏袒犹太復国势力，同时扩大在中东的影响力。

苏联的筹码不是土地，而是反殖民话语。

莫斯科广播电台阿拉伯语频道隨后全文播报了苏联代表马立克在安理会的发言，强调犹太自治省占据的沿海平原是巴勒斯坦最肥沃的土地，而阿拉伯人得到的內陆山地水资源匱乏。

隨后几周里，苏联向阿拉伯左翼民族主义团体秘密增拨了宣传经费，同时通过驻大马士革使馆与阿拉伯復兴社会党建立联络渠道。

奎里纳尔宫东翼书房。

刻律德菈仔细审视了桌上巴勒斯坦分治方案的地图，將格兰迪叫到舆图室，指著图中標註阿拉伯自治省拥有完整主权的条款向他解释背后的战略意图。

接著她吩咐格兰迪通知加斯贝利，让他在开罗和贝鲁特的环地中海贸易办公室增设专门负责巴勒斯坦事务的联络官。

同时以意方名义向五常委员会提交一份关於阿拉伯自治省主权落地时间表的建议书，確保过渡期內自治省能与罗马联盟共同市场直接对接。

她最后让格兰迪告诉埃及和敘利亚方面，义大利將继续提供低息贷款和港口建设援助，確保巴勒斯坦阿拉伯自治省一旦拥有经贸自主权，贸易流向將自然倾向於环地中海共同市场。

不久后，犹太復国主义组织领导人私下会晤了加斯贝利。

他坦诚地表示，犹太方面认可分治大框架，但希望义大利在未来边界调整时持开放態度。

他还说，“犹太移民社区愿意与罗马合约联盟签署贸易协议，犹太自治省的港口可以向义大利商船免税开放。”

加斯贝利回应道，“义大利支持所有自治省在平等基础上与罗马联盟共同市场开展贸易，但在最终地位確定前，义大利不会单独承认任何一方的主权诉求。”

对方点头表示理解，然后转身离开了那扇面向台伯河的窗户。