10月15日,罗马秩序峰会进入第二天。
晨光从奎里纳尔宫覲见厅的穹顶高窗倾泻而下,长桌上铺著新换的深蓝色桌布,四国国旗依旧並排而立。
经过昨日德国条款、法国地位和对日作战的三轮交锋后,四位首脑在昨晚的晚宴后已大致划定了各自的核心底线。
今天的议程分两部分:
上午敲定北欧与波罗的海、东欧多瑙河集体安全条约的最终安排;
下午则是远东。
史达林率先发言,他將菸斗放在桌上,双手交叉搁在桌沿:
“红军已完全控制爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛全境,三国应作为主权共和国加入苏维埃社会主义共和国联盟,苏联保证其內部自治权利。”
“希姆莱残党盘踞在挪威特罗姆瑟和奥斯陆峡湾,他们已完全孤立。英国已从北海方向实施海上封锁,切断其燃料与弹药补给。”
“苏联建议暂缓强攻,优先通过谈判劝降,如果劝降失败,再由苏军与英军联合发动地面进攻。”
“至於芬兰,苏联已与芬兰政府进行了接触,芬兰宣布永久中立、退出对苏军事合作、战后边界恢復至1940年《莫斯科和约》规定的状態,苏军尊重芬兰的中立地位。”
罗斯福將轮椅微微转向史达林,语调平和但立场明確:
“美国不反对波罗的海三国加入苏联,但希望苏联尊重三国居民的基本权利,並在战后联合国框架內確认其地位。”
“美国支持通过谈判解决挪威问题,英国和义大利可在必要时提供空中支援,且美国欢迎芬兰宣布永久中立,支持其领土完整。”
邱吉尔將雪茄从嘴角取下,他知道英国在波罗的海问题上没有任何实际筹码,但他需要在史达林面前表现出对大英帝国传统势力的捍卫。
“英国同意波罗的海三国加入苏联,条件是苏联承认英国在挪威战后重建中的优先参与权。”
“如果希姆莱残党拒绝投降,英国皇家海军將保留对其据点实施直接打击的权利。”
他顿了顿,补充道,“至於芬兰,英国尊重其永久中立地位,不反对1940年边界。”
昨晚的晚宴后,刻律德菈已与格兰迪和加斯贝利就波罗的海问题达成共识:
义大利无意介入北欧和波罗的海的领土变更,但需要史达林在即將討论的多瑙河集体安全条约和黑海通行权问题上做出对等让步。
“义大利对波罗的海三国加入苏联不持异议,支持芬兰永久中立地位。如英国需要,义大利可提供空中与舰队支援。”
史达林缓缓点头。
他在波罗的海问题上拿到了想要的全部——罗斯福的默认、邱吉尔的妥协、刻律德菈的不持异议。
他隨即让莫洛托夫將一份波罗的海三国加入苏联的正式声明草案推给赫尔,供联合国战后確认。
然后是多瑙河集体安全条约。
“罗马尼亚和匈牙利在战爭后期做出了正確选择,正式断绝与德国的一切军事合作,驱逐境內德军,开放多瑙河航道和机场供盟军使用,两国將加入多瑙河集体安全条约。”
刻律德菈看向史达林,她的声音平稳但不容置疑。
“条约条款已经分发给各位代表。”
加斯贝利接过话头,翻开多瑙河集体安全条约草案,用清晰稳重的语调逐条宣读核心条款:
所有沿岸国家主权独立,不加入任何针对其他成员国的军事同盟;
多瑙河航道对所有成员国自由开放,由联合委员会管理;
经济重建由环地中海同盟与联合国共同提供贷款和技术支持;
成员国之间设立常设安全磋商机制,定期举行防长会议。
他特意在“黑海通行权”条款上稍作停顿,条约第三条规定黑海至多瑙河通行权对所有成员国开放,黑海出海口康斯坦察港的管理由多瑙河联合委员会负责。
史达林將菸斗从嘴里拿下来,缓缓开口:
“苏联支持多瑙河集体安全条约的总体框架,而黑海至多瑙河通行权条款苏联要求明確写入:苏联舰队享有黑海至多瑙河的自由通航权,包括通过博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡进入地中海的权利。”
巴多里奥在刻律德菈的授意下展开黑海—多瑙河航道的航行权方案,由环地中海联合海军司令部与苏联黑海舰队代表组成联合委员会负责航行调度;
康斯坦察港作为多瑙河出黑海的关键枢纽由多瑙河联合委员会管理,苏联舰队享有停泊和补给权利,但港区主权仍属罗马尼亚。
史达林沉思片刻点了点头。
他拿到了黑海自由通航权和康斯坦察港的补给权,苏联舰队从此可以从黑海直通地中海。
加斯贝利在正式条约文本的第三条末尾加上了一行补充条款,莫洛托夫当场確认接受。
赫尔將美方支持条款的备忘录递交给格兰迪。
邱吉尔將雪茄搁在菸灰缸边缘,知道多瑙河流域的势力划分已不可逆转。
但英国需要確保地中海通往黑海的航道不受任何单一国家控制。
他提出多瑙河联合委员会应有英国观察员参与,黑海至地中海通行权应明確写入对所有环地中海同盟成员国平等开放。
刻律德菈与史达林交换了一个眼神,两人都不想在多瑙河问题上节外生枝。
隨后她表示义大利不反对英国在多瑙河联合委员会中拥有观察员席位。
隨后刻律德菈提及奥地利和捷克斯洛伐克。
奥地利將恢復1938年之前的独立地位,由联合国监督组织民主选举;
捷克斯洛伐克在1938年慕尼黑协定之前的边界內復国。
刻律德菈补充道,奥地利和捷克斯洛伐克在独立后將被邀请加入多瑙河集体安全条约。
史达林没有反对,两国不在他的核心利益清单上。
加斯贝利完成最终条文修订后,多瑙河集体安全条约正式定稿,各国代表在条约上依次签字。